“2013—2022年，我國GDP增長125%，而PM2.5平均濃度下降57%，重度及以上污染天數(shù)減少93%。中國成為全球治理大氣污染速度最快的國家。空氣質量的持續(xù)改善，離不開環(huán)保產業(yè)的支持。這期間也是我國大氣污染治理技術和設備提升最快的時期。但針對環(huán)保產業(yè)和市場領域，我們在調研和監(jiān)督幫扶工作中也發(fā)現(xiàn)了大量問題。”4月14日，在中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會主辦的首屆生態(tài)環(huán)境司局長與環(huán)保企業(yè)對話會上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長張大偉就大氣污染防治過程中，我國環(huán)保產業(yè)和市場領域中存在的問題，進行了深刻細致的剖析，并指出了下一步的工作重點。

治氣過程中，環(huán)保產業(yè)和市場領域存在哪些問題？

簡易低效設施大行其道——落后設備“咸魚翻身”、不按原理出牌、生搬硬套

所謂簡易低效設施指的是不成熟、不適宜、不可靠的治理設施。張大偉說：“有的沒有專門的反應設備，直接在煙道中噴灑脫硫脫硝劑，敷衍式治理；有的治理工程偷工減料，脫硫設施不設置氧化風機，沒有副產物；有些已經被證明效果不理想甚至被淘汰的技術設備，起一個新名字，‘新瓶裝舊酒’又出現(xiàn)在市場上；有的用黑箱搞脫硫脫硝除塵一體化，使用所謂的專利藥劑，不告知具體成分，處理機理違背基本物理化學常識。還有一些在特定行業(yè)和特定參數(shù)下才能起到治理效果的技術裝備，未經驗證、不加修改地應用到其他行業(yè)，導致達不到治理效果。”

部分治理設施質量低劣——治理效率低下，甚至產生安全事故

目前，我國環(huán)保企業(yè)良莠不齊，很多小、散企業(yè)使用低質低價技術設施搶占市場，魚目混珠、偷工減料，產生“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象。張大偉介紹，有的治理設施關鍵組件存在問題，如活性炭碘值不足，吸附性不強；RTO、RCO燃燒溫度不夠，有機廢氣不能充分燃燒去除；儲罐密封不嚴，呼吸閥定壓設計失效、精度低、質量差，泄漏排放嚴重；有的反應塔及煙道抗腐蝕性不強，造成穿孔泄露，甚至產生安全事故；還有風機功率不足，收集不夠，風速不達要求等。

運維管理效率低下——排放濃度肉眼看，操作全憑一雙手

良好的運行維護是長期穩(wěn)定達標排放的重要保障，若運行維護不到位，即使設施安裝初期能達到較好效果，后期處理效率也將大幅下降，最終形成假治理、假減排。“治理設施方面，不依據生產負荷和污染物產生相關參數(shù)自動調整各項參數(shù)，相關儀器儀表損壞失靈，僅憑肉眼觀察排放濃度來調節(jié)，甚至手工投料，導致操作滯后、排放超標；必要的配套設施和工序不安裝、不運行，如不開氧化風機、壓濾機，廢液飽和仍循環(huán)使用；不按時維護，長期不清理和更換布袋、靜電發(fā)生器、催化劑、活性炭等關鍵設施及耗材，或更換量不足。有的中控設施簡陋，使用無法記錄和保存歷史數(shù)據的簡易PLC設施，有的根本沒有中控設施，操作全憑一雙手。”張大偉說。

在線監(jiān)測數(shù)據失真——最后一道防線問題尤為突出

監(jiān)測監(jiān)控是排放監(jiān)管的最后一道防線，但問題尤為突出。在監(jiān)測設施運行維護方面，不按時標定、伴熱管溫度偏低、長時間不清理或更換管路、關鍵部件，導致積水、堵塞、污染、失效等，造成監(jiān)測數(shù)據失真。有的甚至突破法律底線，通過拔出煙氣探頭、修改程控軟件參數(shù)、虛假零點和漂移檢測、虛假上報設施故障、模擬更改在線數(shù)據、出具虛假手工檢測報告等進行造假。

全過程治理技術亟需攻關——加強源頭控制和過程控制

張大偉介紹，過去，我國大氣污染控制重點關注末端治理，對源頭控制和過程控制重視不足。以鋼鐵行業(yè)為例，亟須加強前端的燒結機頭煙氣再循環(huán)技術，中端的焦爐煤氣精脫硫技術、軋鋼熱處理爐低氮燃燒技術、爐頂料罐均壓放散廢氣回收技術，末端的中低溫脫硝催化技術、高效覆膜濾料等材料技術設備的研發(fā)攻關。

雙重壓力下，下一步怎么干?4件法寶齊發(fā)力

在氣象條件相對不利和疫情后污染排放明顯增加的雙重壓力下,今年空氣質量改善形勢更加嚴峻。

在這種背景下，張大偉說：“下一步，我們將繼續(xù)堅持精準、科學、依法治污，以PM2.5污染治理作為大氣污染防治的主攻方向，把治理重點放在NOx和VOCs減排上，以更多確定性的污染物減排量來沖抵經濟發(fā)展帶來的排放增量和氣象條件的不確定性影響，在推動PM2.5濃度繼續(xù)下降的同時，防止臭氧濃度過快增長。在環(huán)保產業(yè)、環(huán)境治理領域，下一步我們將重點開展以下四項工作，即排查整治補短板、創(chuàng)造場景助創(chuàng)新、嚴格執(zhí)法促規(guī)范、提升能力強監(jiān)管。同時，為推動環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展，對環(huán)保產業(yè)提出兩點建議，即做好行業(yè)自律，加快技術創(chuàng)新。”

據悉，生態(tài)環(huán)境部將出臺相關排查整治方案，指導各地重點對現(xiàn)有簡易低效治理設施進行梳理摸排，實施分類整治。具備改造條件的實施更新升級，不具備條件的，提前謀劃替代方案。整治重點在火電、鋼鐵、焦化、水泥、石化、化工以及油品儲運銷等行業(yè)領域。

值得注意的是，生態(tài)環(huán)境部將重點打擊治理設施和監(jiān)測設施不正常運行、弄虛作假等行為，不僅處罰生產企業(yè)，還要追究治理、運維、監(jiān)測等第三方公司責任，淘汰一批“散亂污”的第三方公司。對工程質量低劣、環(huán)保設施運營管理水平低甚至存在弄虛作假行為的環(huán)保公司和運維機構，加大聯(lián)合懲戒力度，定期依法向社會公布。

來源：中國環(huán)境